4月22日，中國環境監測總站發布的一張全國空氣質量(AQI)分布圖讓人振奮。
2020年4月22日，全國AQI分布圖。圖片來源：中國環境監測總站
圖中只有代表空氣質量為優良的綠色和黃色，這意味著，2020年地球日這天，全國城市空氣質量自2013年以來首次全面達標。就在不少人為復產復工后的大氣環境質量擔憂時，這組數據更加堅定了決戰2020，打贏藍天保衛戰的信心。
讓人興奮的成績不只這個。從今年的整體情況來看，2020年1月1日-4月22日，全國PM2.5平均濃度為44微克/立方米，同比下降12.0%;O3平均濃度為117微克/立方米，同比持平;優良天數比例為84.9%，同比上升5.9個百分點。在剛剛過去的秋冬季，全國重點區域環境空氣質量也是同比改善，細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降14.9%，重污染天數同比下降39%，總體上超額完成目標。
靚麗的成績并非一日之功。2018年《藍天保衛戰三年行動計劃》實施以來，局部地區雖然偶爾受惡劣氣象條件影響，但全國范圍總體空氣質量持續改善。非常時期，決戰2020的沖鋒號已經吹響，確保疫情防控和污染防治“兩不誤”的重任，落在了生態環境系統內各單位的肩上。決戰怎么打，各地生態環境部門也已給出方案。
淘汰，啃下最硬骨頭
咬定目標，找準差距，才能在沖刺階段把握方向。根據《藍天保衛戰三年行動計劃》，從2018年開始，經過3年努力，到2020年PM2.5未達標地級及以上城市濃度要比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。
監測數據顯示，2019年，全國337個城市的PM2.5平均濃度為36微克/立方米，其中157個城市的年均值為35微克/立方米，達到第一階段目標值，包括二氧化硫、氮氧化物污染排放總量在內的9項約束性指標，有7項已提前完成2020年目標任務，碳排放強度接近完成。
但同時，全國仍有180個城市的PM2.5年均濃度未達標，優良天數比例達標仍面臨著較大風險和壓力。國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登在此前接受媒體采訪時說，“以華北地區為例，‘好天氣’多出現在非采暖季，一旦進入冬天，在沒有‘天幫忙’的基礎上，優良天數難有明顯改善，進而影響全年表現。”
在沒有“天幫忙”的時候，產業結構、能源結構沒有根本性改變，達標就會存在難度。啃“硬骨頭”，首先要淘汰落后產能。
在以煤炭為主、以重工業為主導的山西，淘汰落后產能的步伐加快了。4月11日，位于山西省太原市清徐縣的港源焦化公司主動關停了運行20年的焦爐，向結構開刀，徹底擺脫老路。決戰階段，山西全省將深化能源革命，統籌推進能源消費、供給、技術變革，推動煤炭“減優綠”。
河北將堅定不移實施去產能和退城搬遷攻堅，確保11月底前完成壓減煉鋼產能1400萬噸、煤炭600萬噸、焦炭200萬噸、淘汰火電50萬千瓦，完成去產能任務;河南針對結構性污染問題，加快推進30萬千瓦及以上熱點產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電關停整合。多地制定了決戰2020藍天保衛戰行動計劃，將向落后產能發出最后一擊，啃下制約減排目標的最硬骨頭。
升級，挖掘最大潛力
減排目標的實現并不是一帆風順的。進入決戰期，重點區域的部分城市顆粒污染物不降反升，臭氧污染增長趨勢也比較明顯。散煤污染并未完全消除，移動源排放仍占較大比例，中國工程院院士賀克斌表示，我們當前面臨的污染物體系十分復雜，要實現PM2.5與臭氧協同控制，還需從交通、工業等非電領域挖掘潛力。
生態環境部近期發布的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》提出，要注重統籌PM2.5和臭氧協同防治、統籌秋冬季和春夏季、統籌重點地區和城市群地區，著力抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業超低排放改造、“公轉鐵”等工程建設，加快推進工業窯爐、重點行業揮發性有機物治理，確保完成優良天數比例等約束性指標任務。
PM2.5均值40.7微克/立方米，同比下降34.7%;優良天數82天，同比增加23天;優良率90.1%，同比增加24.5個百分點，江蘇省南京市今年一季度各項指標達到了歷年同期最好水平。但針對落后產能的升級改造，南京仍不改摧枯拉朽之勢。
進入決戰，南京市生態環境局相繼出臺了《2020年藍天保衛戰實施方案》《2020年度臭氧防治方案》等文件，嚴控工業污染，組織實施一批重點行業企業廢氣治理改造工程;全面完成鍋爐及工業爐窯綜合整治任務;開展重點區域、行業、企業VOCs專項整治，落實“一企一策”，重點行業VOCs排放較2015年減排30%以上。
能源優化，產業求精，浙江省加快城市建成區化工、水泥、平板玻璃、焦化、鋼鐵等重污染企業搬遷改造或關閉退出，實施1千家企業落后產能淘汰和1萬家“低散亂”企業清理整治，新建小微企業園200個;完成35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐超低排放改造，基本完成燃氣鍋爐低氮改造，城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造或淘汰。
河南、天津等多地也以升級改造促減排，實施優化產業結構和布局，實施“雙替代”、推動運輸結構綠色化等決戰任務，挖掘最大潛力，實現最低排放。
守望，確保藍天永駐
“大氣污染防治就像治療慢性病，病因是長年積累導致，治病也如剝絲抽繭般需要耐心和毅力，沒有所謂‘特效藥’。”國家大氣攻關聯合中心相關專家這樣形容“治氣”。打贏藍天保衛戰需要“只爭朝夕”，用行動守住當下，又要“長遠計議”，用制度和能力建設守望未來。
決戰階段，浙江溫州用“三線一單”守住藍天，做好環境準入管理。2020年，溫州市定下了PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”的總基調，主要工作任務之一就是完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制和運用，積極推行區域、規劃環境影響評價，落實高耗能、高污染和資源型行業準入條件。
北京從強化基礎保障能力體系建設上發力，完善法規標準體系，做好北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例的貫徹和實施，同時強化科技創新、提升監測監管能力、開展精準執法、精細化監管，提升城市環境綜合治理能力。
天津不斷加強依法“治氣”的實施力度，制修訂鍋爐、工業企業揮發性有機物、鋼鐵、垃圾焚燒和平板玻璃5項大氣污染物排放地方標準，實施一系列聯合或專項執法檢查，用法律守望藍天。
藍天保衛戰同時是一場科技和信息戰。2020年，四川省成都市將建成大氣智能大數據監管中心，加強大氣污染成因分析和對策建議研究，開展3D氣溶膠雷達掃描、高架高清視頻及紅外遙感監控等新技術的應用，為“治氣”提供更多的技術支撐。
沖鋒號已經吹響，藍天保衛戰進入了最后的決勝期——2020年，北京力爭PM2.5年均濃度和三年滑動平均濃度繼續下降;天津把PM2.5目標定在了48微克/立方米，低于原目標4微克/立方米;河南設定了比上一年更高的目標，PM2.5年均濃度達到58微克/立方米以下，PM10年均濃度達到95微克/立方米以下。
沒有最高，只有更高。各地決戰2020的計劃，不僅瞄準了藍天保衛戰的基本目標，也已經向更高目標發起了挑戰。
