2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，是實施“十四五”規劃的開局之年。全省文化和旅游工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實中央和省委省政府決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦高質量發展、高品質生活，扎實推動文化和旅游融合發展，著力推進文旅領域治理能力現代化，進一步提升文旅消費對經濟發展的貢獻度、文旅融合發展對人民美好生活的貢獻度、文旅行業對全省安全生產的貢獻度，堅定文化自信，建設文化強省，奮力譜寫陜西新時代追趕超越文旅新篇章。

　　一、堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

　　1.深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。以《習近平談治國理政》為教材深學細研，在學懂弄通做實上下功夫，堅持不懈用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示，深刻領悟習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，持續推進陜西請求支持事項任務落實。緊緊圍繞習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述，謀劃文化和旅游深度融合、高質量發展，努力推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力強化學習貫徹的思想自覺政治自覺行動自覺。

　　2.認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十三屆八次全會精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務和重大政治責任，將全面落實黨的十九屆五中全會和省委十三屆八次全會精神貫通起來，深刻認識和把握習近平經濟思想、生態文明思想、法治思想等重大理論成果的核心要義和精神實質。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，把統一思想、凝聚力量作為中心環節，在時代和實踐發展中展現文化旅游新作為新氣象，助力文化強省建設。

　　3.持續推進“不忘初心、牢記使命”長效機制建設。鞏固拓展主題教育成果，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強廳系統黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推動理想信念教育常態化、制度化。堅持完善廳黨組理論中心組學習等各項制度，用初心使命錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，用延安精神滋養初心、淬煉靈魂，全面提升文旅系統黨員、干部的黨性修養和政治覺悟。

　　二、突出時代主題，推進文藝創作繁榮發展

　　4.加強藝術創作生產。圍繞建黨100周年等重大時間節點，充分發揮省級藝術創作資助的引導作用，推出一批具有陜西標識的新時代文藝精品，重點抓好秦腔《我從延安來》《織夢人》《根據地》、話劇《魯藝之光》《主角》、歌劇《奔流》等劇目排演。抓好黃河文化主題美術創作，舉辦我省黃河文化主題美術作品展，并推薦其中優秀作品參加全國評選。做好國家藝術基金申報工作。

　　5.持續做好文藝展演工作。以謳歌新時代為主題、以慶祝建黨100周年為主線，辦好2021(辛丑)年清明公祭軒轅黃帝典禮、慶祝建黨100周年陜北民歌晉京演出、慶祝建黨100周年全省優秀劇目展演、第七屆絲綢之路國際藝術節、中國秦腔優秀劇目會演等各類藝術活動。組織好我省優秀劇目參加全國舞蹈展演、全國基層戲曲院團會演等全國性藝術展演活動。辦好十四運會和殘(特)奧會開閉幕式。

　　6.推動文藝事業全面發展。落實中辦、國辦《關于深化國有文藝院團改革的意見》精神，制定我省《關于深化國有文藝院團改革的實施方案》并抓好實施。編寫《中國戲曲劇種全集》，舉辦戲曲行當大賽。積極推進《陜西省秦腔藝術振興條例》立法，推動出臺《陜北民歌創新發展實施意見》。制定《全省基層戲曲院團優秀創作人才培養工作三年(2021-2023)計劃》，啟動舞美、文藝評論人才培養。完善省級政府購買惠民演出方案，擴大惠民演出覆蓋面和影響力。

　　三、堅持補短板強弱項，著力提升公共服務水平

　　7.創新推進公共服務體系建設。抓好《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《陜西省公共文化服務保障條例》貫徹實施。加快推動《陜西省公共圖書館條例》立法進程。持續推進縣級圖書館、文化館總分館制建設，進一步提升服務效能。鞏固深化我省四批國家公共文化服務體系示范區(項目)創建成果，推進國家、省級文化和旅游公共服務設施功能融合試點，開展公共文化服務體系示范縣創建工作。

　　8.持續推進公共服務設施提檔升級。加快建設省圖書館新館、省文化館新館。加強公共數字文化平臺建設，統籌建設一批公共文化數字精品資源。著眼推進鄉村振興戰略，指導各市(區)按照總數的20%，對鄉鎮(街道)綜合文化服務中心設施進行提升。優化旅游場所基礎設施，統籌推進旅游集散中心、旅游標識系統、生態停車場、旅游廁所等基礎設施建設。

　　9.廣泛開展群眾性文化活動集中示范。圍繞慶祝建黨100周年，舉辦2021陜西省群眾文化節系列活動暨陜西省優秀群眾文藝精品展演、全省合唱展演、全省廣場舞展演等活動，辦好第九屆陜西省閱讀文化節群眾性文化活動，培育我省群眾文化活動品牌。加強對基層群眾文化活動的指導，不斷提升活動水平。健全文化和旅游志愿服務體系，加強基層文化隊伍培訓工作。

　　四、堅持傳承創新，加強非物質文化遺產保護利用

　　10.加強非遺保護制度建設。抓好《中華人民共和國非物質文化遺產法》《陜西省非物質文化遺產條例》貫徹落實。制定《陜西省非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》，進一步完善非遺保護法規制度。編制《陜西省黃河流域非物質文化遺產保護傳承弘揚專項規劃》，推進陜西省黃河流域非物質文化遺產保護傳承。

　　11.加強非遺傳承實踐能力建設。推進陜西省第七批非物質文化遺產代表性項目申報工作，加強非物質文化遺產名錄體系建設，不斷夯實非物質文化遺產保護基礎。舉辦2021年“文化和自然遺產日”系列活動。推進非遺項目進景區，促進“非遺”與旅游互聯互動和共同發展。落實“中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃”。組織舉辦非物質文化遺產展示交流活動，提高和擴大陜西非遺創新傳承力影響力。

　　12.加快推動文化生態保護實驗區建設。堅持保護優先、整體保護、見人見物見生活的理念，持續推進陜北(榆林市、延安市)、羌族(漢中市寧強縣、略陽縣)國家級文化生態保護實驗區基礎設施建設，啟動省級文化生態保護實驗區設立工作。

　　五、圍繞打造萬億級文旅產業，促進文旅產業高質量發展

　　13.注重產業發展政策引領。推動出臺并抓好《打造萬億級文化和旅游產業發展的實施意見》落地實施，打造關中綜合文化產業帶、陜北民俗及紅色文化產業帶、陜南自然風光生態旅游產業帶，形成以關中為軸，陜南、陜北為翼的文旅產業發展格局。落實國務院和省政府關于進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見精神，積極培育文旅消費新熱點和文旅消費新模式。加快發展數字內容等新興產業，辦好數字互動娛樂文化周、西安國際文化旅游產品創新設計大賽等活動。扶持在線文旅企業發展。做好陜西省文化產業“十百千”工程和省級文化產業示范園區(基地)命名表彰工作。

　　14.加強“文旅+”深度融合發展。落實《關于促進文化產業和旅游產業融合發展的實施意見》，開展國家文化和旅游產業融合發展示范區申報評選工作。強化文化、旅游和科技融合，提升文化和旅游發展現代化水平。完善文化旅游金融體系，鼓勵引導社會資本投入文化和旅游產業。重點支持一批文旅產業融合發展項目。深入實施“文旅+”，推動文旅與工業、制造業、建筑業、農業、健康養老等相關產業的融合發展。

　　15.廣泛開展營銷推介活動。加強營銷宣傳策略研究，強化新產品、新業態宣傳推廣，創新宣傳推介方式，提高陜西文化和旅游影響力。加強與西北五省絲綢之路沿線城市合作，策劃在周邊客源地城市舉辦“文化陜西”系列旅游推介活動。舉辦2021西安絲綢之路國際旅游博覽會、陜西-江蘇文化旅游產業合作交流促進活動。組織參加東盟文化博覽會、廣州國際旅游產業博覽會等重大展會，廣泛開展產業推介、項目招商引資活動。

　　六、提高資源開發利用水平，加快創建全域旅游示范省

　　16.扎實推進全域旅游示范省創建。抓好《陜西省全域旅游示范省創建工作五年行動計劃》貫徹落實，組織召開全域旅游示范省創建工作推進會，開展第三批國家全域旅游示范區省級驗收和推薦申報工作，驗收認定第二批省級全域旅游示范區。持續推進5A級旅游景區、國家級旅游度假區創建，建設一批高A級旅游景區、省級旅游度假區，組織開展A級旅游景區和旅游度假區復核檢查。組織申報第三批全國鄉村旅游重點村。舉辦第14屆陜西鄉村旅游展。推進紅色旅游融合發展，提升紅色旅游經典景區品質，培育紅色旅游“五好講解員”。

　　17.推動旅游產品開發建設工作。大力實施項目帶動戰略，組織開展重大文化旅游項目建設謀劃工作。健全項目管理機制，實行重大文旅項目清單式管理。開展景區管理服務標準化建設，支持景區實施“5G+文旅”應用示范場景項目，開展數據對接工作。繼續推進旅游商品和文創產品設計研發質量提升工作，開發一批具有陜西文化特色和內涵的旅游商品。舉辦第七屆陜西省旅游商品大賽，遴選優秀旅游商品參加2021中國旅游商品大賽、2021中國特色旅游商品大賽。修編《陜西省大秦嶺旅游發展規劃》，加強秦嶺、巴山生態環境保護，加快秦巴山區文化建設和旅游發展。

　　18.加快國家文化公園建設。編制完成《長征國家文化公園建設保護陜西規劃》，指導長征國家文化公園重點片區加快推進建設項目落地實施，積極推進我省長征國家文化公園建設。推動黃河文化旅游帶(陜西)重點建設項目列入國家《黃河流域旅游業發展專項規劃》，完善沿黃觀光路公共服務基礎設施項目，推動沿黃觀光路重點旅游景區提質擴容，推進我省黃河國家文化公園建設。

　　七、加強綜合監管執法，優化文化和旅游市場環境

　　19.加強文化和旅游市場監管。持續落實旅游服務質量提升計劃。加強文化和旅游市場信用體系建設，開展文明旅游宣傳和文明旅游示范區、文明旅游示范單位評定工作。對文化和旅游市場新業態實施包容審慎監管，持續推動上網服務和文化娛樂行業轉型升級。積極扶持旅游演藝節目創作和演出。深化旅行社改革試點，開展旅行社等級評定工作。推進旅游住宿業和A級旅游景區行業監管體系建設。認真組織開展星級飯店復核工作，舉辦第二十二屆西安國際酒店設備及旅游用品展覽會活動。做好全省導游員考試工作。

　　20.深化“放管服”和綜合執法改革。進一步推進“放管服”改革，優化辦事流程，簡化辦事程序。發揮省文化市場管理工作領導小組作用，健全多部門聯合執法工作協調機制。制定《陜西省文化市場綜合行政執法管理辦法》，推進文化市場綜合執法經費、裝備的保障落實。貫徹落實《陜西省文化市場綜合執法“1221人才工程”實施辦法》，狠抓文化市場綜合執法人才隊伍建設。開展市、縣(區)文化市場綜合執法規范化建設示范單位創建活動，建立省級層面的配套激勵機制。加強全國文化市場技術服務與監管平臺應用，升級省文化市場管理平臺系統，建立全省文旅市場動態監測平臺，持續推進市場監管手段技術革新。

　　21.持續開展專項整治。全面落實文旅市場安全生產責任制，推動更高水平平安陜西建設。指導文旅行業做好新冠肺炎疫情常態化防控工作，開展文旅市場安全隱患排查，扎實開展安全生產專項整治三年行動、假日文旅市場安全檢查等專項檢查，守牢文旅市場安全底線。聚焦全省文化和旅游市場存在的突出問題，調研梳理問題清單，指導各地行業主管部門開展具有針對性的專項整治行動。持續發揮第三方機構“體檢式”暗訪評估和網絡巡查的重要作用，集中力量整治一批亂象頑癥、查辦一批大案要案。

　　八、服務全省開放開發戰略，提升對外交流合作水平

　　22.支持西安打造“一帶一路”中華優秀文化傳承示范區。支持西安市參與部省對口合作計劃，推進“千名海外游客游中國暨西安仿唐迎賓盛典”納入中外文化旅游年常態化項目落戶陜西。指導西安市開展“東亞文化之都”與“歐洲文化之都”“東盟文化城市”對話等活動。推動西安市加入“瀾湄旅游城市聯盟”。支持西安市組建“絲綢之路國際旅游城市聯盟”，推動西安市在國內外旅游城市中的發揮重要作用。

　　23.深化對外文化旅游交流合作。根據文化和旅游部部署，實施好2021年我省與尼泊爾中國文化中心部省合作項目年度計劃。圍繞歡樂春節、中外建交周年慶、國際性會議、中外文化旅游年等重大節點，借助省委省政府重大出訪計劃、文化和旅游部重大文旅外事載體、在陜舉辦的重大國際性活動等平臺，組織開展文旅交流推廣活動。服務國家外交戰略，加大與“一帶一路”沿線國家和地區人文交流工作力度，深度融入共建“一帶一路”大格局。

　　24.強化陜西文化旅游對外品牌宣傳。唱響“文化陜西”“國風秦韻”品牌形象，圍繞“了解中國從陜西開始”“絲綢之路起點，兵馬俑的故鄉”等宣傳標識，不斷加大宣傳傳播力度。創新對外宣傳模式，突出打造線上對外宣傳矩陣。采用線上線下結合、突出線上宣傳的新模式開展對外宣傳工作。繼續辦好海外社交媒體官方賬號，提升運營能力。

　　九、完善體制機制，推進保障能力建設

　　25.推進“十四五”規劃編制工作。按照省政府工作安排，編制好《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃》，同步推進《陜西省黃河文化保護傳承弘揚規劃》《陜西省黃河流域非物質文化遺產保護傳承弘揚專項規劃》等編制工作。立足全省經濟社會發展大局，對標國家重大戰略決策，深入研究謀劃一批重大工程項目、重大政策和重大改革舉措。

　　26.推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。鞏固脫貧攻堅成果防止返貧致貧，落實好脫貧摘帽縣實施鄉村振興幫扶機制。按照鄉村振興《實施意見》各項部署，緊扣鄉村振興重點，突出文化和旅游特色，爭取中央和省級各類文化旅游專項資金向脫貧地區傾斜，促進脫貧地區穩定脫貧。完善城鄉文化和旅游公共服務體系建設，補齊農村文化和旅游公共服務短板。推進消費專柜、專館進旅游景區、進公共文化機構。大力發展鄉村旅游、紅色旅游，推進非遺扶貧就業工坊建設，加強扶貧脫貧題材藝術創作生產和巡演。深化蘇陜扶貧協作，加強對口交流協作力度。

　　27.加強保障體系建設。圍繞文化和旅游重點工作，提高財政保障水平，深化財政事權與支出責任改革，積極爭取中央和省級財政加大對文化和旅游工作的支持力度。進一步強化資金預算執行和績效管理，切實提高資金使用效益。加強人才隊伍建設，做好人才管理使用、培養支持、考核評價、引進流動等工作。提高機關協調運轉水平。提高新聞宣傳工作水平，加強輿情分析研判，增強新媒體建設能力。完善督查工作制度，建設完善科學的督查落實體系。提升社會藝術水平考級管理和服務質量。加強社科基金藝術學項目管理，推動藝術科研發展。推進文化和旅游行業標準化、信息化建設，推動智慧旅游發展。做好離退休人員服務管理、保密檔案、安全應急、信訪穩定等工作。

　　十、以巡視整改為契機，全面加強黨的政治建設

　　28.切實做好省委巡視反饋意見整改落實。按照《廳黨組關于落實省委第六巡視組反饋意見的整改方案》《廳黨組關于落實省委意識形態工作責任制專項檢查反饋意見的整改方案》《廳黨組關于落實省委組織部選人用人專項檢查組反饋意見的整改方案》，聚焦政治巡視、堅持問題導向，高標準落實巡視整改要求，以強有力的舉措推進整改落實工作。建立整改跟蹤反饋機制，以問題為導向，舉一反三，真改實改，確保各類問題不反彈，整改管長遠見長效。

　　29.嚴格落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持黨管意識形態的工作原則。深入落實意識形態工作責任制和網絡意識形態安全責任制實施方案，加強意識形態分析把控和輿情監測，加強對各類陣地的意識形態管理，重點加強對展覽展演、論壇講座、演藝演出、導游講解等各類活動內容的審核把關。加強網絡信息安全管理。

　　30.著力建設高素質專業化干部隊伍。扎實推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態化長效化，持續推進干部隊伍作風轉變。堅持好干部標準，探索干部政治素質考察的有效辦法，健全選育管用全鏈條機制。下硬茬落實“三項機制”，激勵干部在奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章中擔當作為。強化人才政策制度落實，大力弘揚“西遷精神”，在廳系統持續推動“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動常態化。盤活現有人才資源，加大文化旅游復合型管理人才、專業化中青年人才、高精尖缺人才培養引進力度。

　　31.切實履行全面從嚴治黨主體責任。堅持以黨的政治建設為統領，緊盯文旅重點工作，切實把黨的建設與業務工作同研究、同部署、同落實。定期專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，將“嚴”的主基調長期堅持下去。嚴格黨內政治生活，加強黨員教育培訓。嚴格黨的組織生活制度，落實“三會一課”、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活等制度。加強基層黨組織建設，提升基層黨建工作水平。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展形式主義官僚主義問題專項整治以及漠視侵害群眾利益問題專項整治。開展紀律教育和警示教育。深化運用監督執紀“四種形態”，持續保持懲治腐敗高壓態勢，營造風清氣正的良好政治生態。